江苏省农林厅

    为加快推进畜牧规模养殖和标准化生产，扩大养殖总量，提高规模水平，提升畜牧业综合生产能力，增加畜产品有效供给，维护农村生态环境，促进农民持续增收，按照2008年全省畜牧兽医工作的总体要求，现就开展全省畜牧生态健康养殖示范创建活动提出如下意见：
    一、深刻理解生态健康养殖示范创建活动的重要意义
    近年来，全省各地认真贯彻落实中央和省扶持畜牧业发展的政策，采取切实有效措施，积极推进畜牧规模养殖。2007年末，全省生猪、蛋禽、肉禽和奶牛规模比重分别为45%、66%、69%和75%。随着经济社会的快速发展，畜禽产品生产与消费需求、养殖用地与耕地保护、畜禽粪便污染与维护生态环境之间的矛盾日益加剧。在推进畜牧规模养殖增加总量的同时，迫切需要提高规模养殖的质量安全水平，生态健康养殖也就成为当前畜牧业发展的当务之急，是转变畜牧业生产方式的有效途径和维护公共卫生安全的重要保障。生态健康养殖本质上是以安全、优质、高效为内涵，实现数量、质量和生态效益并重的可持续发展方式。通过开展生态健康养殖示范创建活动，培植建设一批符合标准化生产要求、具有较强影响力和示范作用的现代畜牧生产企业，有利于稳定畜禽养殖总量，增加畜产品的有效供给；有利于促进畜禽良种和生产实用技术推广，提高畜牧生产水平；有利于畜禽粪便污染综合治理，改善农村生态环境；有利于提高动物疫病的防控能力，降低公共卫生安全风险。各地要充分认识开展畜牧生态健康养殖示范创建活动的重要意义，以发展的理念、创新的思维，全力做好这项工作，确保取得实效。
    二、指导思想和目标任务
    （一）指导思想。以科学发展观为指导，围绕保障畜禽产品有效供给和质量安全目标，强化扶持政策落实，加强畜牧业基础设施建设，普及畜禽良种和生产实用技术，严格动物疫病防控措施，实行规模化养殖、标准化生产和产业化经营，努力提高畜禽生产总量、规模养殖比重和畜产品质量安全水平，促进畜牧业又好又快发展。
    （二）目标任务。在全省范围内，组织中等规模以上的生猪、肉禽、蛋禽和奶牛养殖场（小区）开展生态健康养殖示范基地创建活动，建设标准应达到：场址选择适宜，饲养规模适度，场区布局科学，生产流程合理，设施设备先进，饲养品种优良，投入品使用规范，档案记录齐全，防疫措施严格，粪污治理有效。2008年，通过省、市和县（区）层层抓点示范，重点建设200个示范点。其中，省级单位建设3个示范点（生猪、家禽、奶牛各1个），市级单位建设39个示范点（每市生猪、家禽、奶牛各1个），每个县（市、区）建设1－3个示范点。争取用5年左右时间，使80%的大中型规模养殖场达到生态健康养殖标准。
    （三）工作原则。一是政策引导，项目推动。加强宣传培训，积极引导养殖户参加生态健康养殖示范基地创建活动，加大示范场户的政策扶持力度，相关项目予以倾斜。二是典型示范，辐射带动。加强对示范点养殖基础设施建设和改造的指导与服务，利用其辐射带动作用，扩大优良畜禽品种的推广和综合配套技术的应用。三是依法管理，标准生产。贯彻落实《畜牧法》、《动物防疫法》等法律法规，加强畜禽标识代码管理，规范用药，科学配料，建立养殖档案，加强质量监管，实行标准化生产。
    三、重点工作与措施
    （一）完善示范基地基础设施建设。按照品种优良化、饲养科学化、设施现代化、环境无害化的要求，从生产、防疫、环保、服务四个方面，加强对养殖基础设施建设和改造的指导与扶持。生产上要加大畜禽圈舍改造，加快生产设备更新。防疫上要注重免疫、隔离、消毒、监测、无害化处理等设施、设备改造与完善。环保上要配备畜禽粪便综合处理设施，大力提倡农牧结合，推广大中型沼气和发展生物有机肥。服务上要注重构建公共信息交流和产销交易平台。
    （二）推广普及畜禽良种和配套适用技术。规模养殖场饲养品种要符合国家和地方良种标准，鼓励规模场开展自选自繁自用，和现代种畜禽场建立直供关系。各级畜牧兽医技术部门要完善全省畜禽良种繁育体系建设，大力推广国外引进畜禽专用优良品种以及苏太猪、雪山鸡、扬州鹅、太湖鸡等新育成品种，普及应用三元杂交瘦肉型猪规模生产、家禽规模化标准化生产、奶牛高产高效生产等一批综合配套适用技术，为示范创建活动提供技术支撑与技术服务。
    （三）切实加强动物疫病防控。全面贯彻落实《动物防疫法》，提高饲养及管理人员对依法防疫的认识和自觉性，明确其动物防疫的义务和责任。规模养殖示范场必须建立健全动物防疫制度，重点加强免疫制度、消毒制度、休药期制度、无害化处理制度以及全进全出、自繁自养等科学管理制度的建设。切实落实各项动物防疫措施，强化畜牧投入品使用的监管，有效预防和控制动物疫病的发生，全面提高畜禽产品质量安全水平。
    （四）积极推广生态养殖模式。提倡农牧结合，粪便就地就近还田，开展以奖代补试点，鼓励规模养殖场与农户按照环境容量一亩一猪标准签订有机肥还田合约。积极探索、总结和推广畜禽生产与种植业实现有效结合的各种模式，发展畜牧业－种植业循环型经济。大中型规模场要分期分批建设沼气工程，开展粪便综合利用。有条件的养殖企业应开展有机肥加工，逐步实现有机肥商品化。完善畜禽粪便综合治理设施设备，做到干湿分离、雨污分离，减小粪污排放量，提高综合利用率。
    （五）建立健全畜禽标识和养殖档案。全面贯彻落实《畜牧法》，组织开展规模养殖备案工作；按照农业部《畜禽标识和养殖档案管理办法》的要求，建立畜禽标识制度和养殖档案制度，要求标识佩戴牢固，记录内容完整，真正形成完善的畜产品质量可追溯体系。
    （六）加大政策扶持力度。各地要从实际出发，对生态健康养殖示范创建活动给予必要的财力支持，整合高效农业规模化、设施农业、丘陵山区开发、科技入户工程、生猪标准化养殖补助、规模养殖场畜禽粪便综合治理等项目资金并予以倾斜扶持。积极争取地方财政投入和相关部门支持，对示范创建活动的组织发动、基地建设、技术培训、考察观摩、生产服务等环节给予扶持，或者采取以奖代补形式给予达标单位一定的奖励。
    四、考核内容和考核实施
    （一）依据标准
    1、中华人民共和国畜牧法第三十九条至第四十六条规定
    2、中华人民共和国动物防疫法第十七条至第二十五条规定
    3、畜禽标识和养殖档案管理办法（农业部（2006）第67号令）
    4、畜禽场场区设计技术规范（NY/T 682－2003）
    5、畜禽养殖业污染物排放标准（GB 18596－2001）
    6、江苏省畜禽健康养殖技术指导意见（苏农牧[2007]58号）
    （二）考核内容
    围绕科学合理、安全有效的总体要求，考核七方面的内容。一是场址选择必须符合相关法律法规的规定，具有符合要求的防疫距离，场区布局能满足动物疫病防控、畜禽生长和生产管理的需要。二是饲养品种必须优良，保持较高生产性能，规模经营要适度，饲养密度要合理；三是生产流程必须符合工艺要求，设备设施必须满足生产需要；四是各项管理制度严格，档案记录齐全；五是饲料、兽药等投入品的使用必须符合规范要求；六是具备严格的防疫条件和严密的防控措施；七是粪污治理有效，实行农牧结合，就近就地利用，不直接排放，或经综合治理后达标排放。
    （三）考核实施
    规模养殖场（小区）自愿申报，对中等规模以上的养殖场（小区）由省（或委托省辖市）组织考核。合格者颁发“江苏省畜牧生态健康养殖示范基地”字样的牌子，每三年复核一次。

相关文件阅读下载：
全省畜牧生态健康养殖示范创建活动意见(苏农牧[2008]9号)
江苏省健康养殖示范创建活动现场验收考核表
附表：畜牧生态健康养殖示范创建内容和现场验收考核表