卫生部官网显示，2008年，新版乳业国标强制性标准由卫生部牵头，会同农业部、中国乳制品工业协会、中国奶业协会等单位，并由各部门推荐的70多名不同领域专家组成专家组，经过一年半的讨论后才正式颁布。

　　然而这70多名不同领域专家究竟是谁，无人得知，没有起草人和起草单位的栏目，这在国标发布历史上恐怕也是第一次。王丁棉曾见过部分专家名单，让这个前中国奶业协会常务理事、在乳制品行业摸爬滚打半辈子的老人感觉奇怪的是，“20多个专家中，除了农业部下面一个专家我认识外，其余的都不熟悉”。

　　而其中一位与会专家魏明(化名)告诉时代周报记者，他曾经详细统计了与会代表的身份，令他吃惊的是，这些所谓专家中，多半都是各个乳业的代表。“一个国家最低的安全标准，居然要讨论一年半之久，你就知道各利益方博弈得多激烈。”

　　中国乳业有城市型乳业与基地型乳业之分，城市型乳企主攻巴士鲜奶，一般在城市周边有稳定的规模化饲养基地，而基地型乳业以生产超高温灭菌奶和奶粉为主，因价格便宜保质期长而占据了更大的市场份额。对于三元、新希望这样的城市型乳企而言，奶源质量并没有问题，这些企业一般在城市周边有稳定的规模化饲养基地;而对于基地型乳业而言，奶源的覆盖地域广阔，收购半径过大，质量也不稳定。

　　魏明表示，几次会议上对生乳蛋白质含量和细菌数量争执得都很激烈，但是新国标无疑是对基地型乳企更为有利，新鲜牛奶应该在24小时内送至奶站或加工工厂，但是这些大企业收购半径过大，鲜奶通常会存放在奶罐中1-2天甚至更久才被收购，只有较低的标准可以保证“合格”奶源的持续供应。对此说法，时代周报记者给蒙牛发去采访提纲，但截稿时仍未收到蒙牛的回复。

　　而对于降低标准是为了维护中小养殖户利益的说法，王丁棉也予以否认。他认为，三聚氰胺等食品安全事件频频发生的根本原因，是乳品企业过度扩张，在广告、营销方面耗费过高成本，过度压低生乳的收购价格。

　　王丁棉认为：“如果还是很低的生乳收购价格，新标准只会导致原来用好饲料的养殖户使用廉价饲料，廉价饲养出来的不合格品，再通过各种手段使之达标，然后大家再质疑这个标准是不是还不够低，不够符合中国的国情，从此陷入一种恶性循环。”