2013年6月16日，国务院办公厅转发了食品药品监管总局等9部委关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作的意见，对婴幼儿配方乳粉质量安全工作提出更加严格的要求和措施，要求通过强化监管、综合施策，全面提高我国婴幼儿配方乳粉质量安全水平，提振消费信心。

目前，我国婴幼儿乳粉的质量安全监管现状如何，有关部门将采取哪些措施，行业内又有哪些行动，从今天起，本报推出系列报道，多角度、全方位地向消费者展示婴幼儿配方乳粉行业正在发生的变化。

今年5月31日，国务院第10次常务会议研究部署婴幼儿配方乳粉质量安全工作，强调解决婴幼儿配方乳粉质量安全问题已刻不容缓，要全力以赴打一场提高婴幼儿配方乳粉质量安全的攻坚战，重塑消费信心。6月16日，国务院办公厅转发了食品药品监管总局等9部委关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作的意见。国务院食品安全办根据部门职责，明确了13个部门的任务分工。

为什么党中央、国务院如此高度重视婴幼儿配方乳粉质量?《法制日报》记者今天采访了国家食品药品监督管理总局食监一司相关负责人。

婴幼儿配方乳粉关系民族未来

记者：为何解决婴幼儿配方乳粉质量安全问题已经到了刻不容缓的程度?

相关负责人：婴幼儿配方乳粉的质量安全，既是重大的民生问题，也是重大的经济社会问题，关系婴幼儿的健康成长，关系国家和民族的未来。党中央、国务院高度重视婴幼儿配方乳粉质量安全，制定实施了一系列政策措施加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作。国务院公布了《乳品质量安全监督管理条例》，国务院办公厅先后转发或印发了《奶业整顿和振兴规划纲要》、《关于进一步加强乳品质量安全工作的通知》等文件。各地区、各部门认真抓好贯彻落实，婴幼儿配方乳粉行业得到了较快发展，质量安全水平有了较大提升。

当前，人民群众对食品安全要求不断提高，社会各界对婴幼儿配方乳粉问题关注日益增强。但受产业发展状况、社会和生态环境、从业者道德诚信和法律意识等因素限制，婴幼儿配方乳粉质量安全问题偶有发生，对我国婴幼儿配方乳粉行业总体形象和消费者的信心造成极大负面影响，形成信任危机。婴幼儿配方乳粉面临的信任危机不仅仅影响我国食品和农产品质量安全，更影响着国家形象和经济发展。抓好婴幼儿配方乳粉质量安全工作对中国经济转型升级、提高中国经济增长质量具有重要意义。

企业安全责任监督将强化

记者：目前，婴幼儿配方乳粉监管法律体系建设情况如何?

相关负责人：我国对婴幼儿配方乳粉质量安全工作有一套较为完整的法律法规，基本形成了以食品安全法及其实施条例、农产品质量安全法为基础，加上《乳品质量安全监督管理条例》、《国务院办公厅关于进一步加强乳品质量安全工作的通知》、《食品安全国家标准婴儿配方食品》(GB10765-2010)、《较大婴儿和幼儿配方食品》(GB10767-2010)等相关配套法律法规和食品安全标准，构成了从奶牛养殖、生鲜乳收购和运输、婴幼儿配方乳粉生产到销售全过程的食品安全法律规范体系。

为贯彻落实国务院常务会议精神和《国务院办公厅转发食品药品监管总局等部门关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作意见的通知》要求，我局正加快修订《企业生产婴幼儿配方乳粉许可条件审查细则》，建立完善《关于不准委托、贴牌、分装生产等婴幼儿配方乳粉的规定》、《婴幼儿配方乳粉备案管理办法》、《婴幼儿配方乳粉生产企业落实质量安全主体责任监督检查规定》等一系列制度，强化监管，健全完善婴幼儿配方乳粉质量安全长效监管机制。

制修订68项乳品国家标准

记者：提高婴幼儿配方乳粉质量安全，其生产过程必须严格执行标准。婴幼儿乳品国家标准的制定和实施目前是什么状况?

相关负责人：近年来，我国制修订并公布了68项乳品国家标准，包括生乳标准、乳品产品标准、生产规范标准和检验方法标准等。同时，还制定了与乳品标准相配套的相关标准，主要有检验方法标准、食品营养强化剂使用标准、食品添加剂使用标准、标签标准等方面，形成了统一的乳品国家标准体系。涉及婴幼儿配方乳粉的标准主要有《婴儿配方食品》(GB10765-2010)、《较大婴儿和幼儿配方食品》(GB10767-2010)等标准。按照法律法规的规定，食品安全国家标准是强制性标准，在我国境内生产销售的婴幼儿配方乳粉必须执行。

为了确保食品安全国家标准能够被严格执行，食品安全法等法律法规和文件，对婴幼儿配方乳粉生产进行了明确规定和要求。主要有以下几方面：

一是企业使用的原辅料、食品添加剂、包装材料等，都必须符合食品安全国家标准，并按照食品安全国家标准的规定使用。二是企业应当符合良好生产规范要求。三是企业产品的标签标识必须符合食品安全国家标准。四是企业对生鲜乳等进厂原料和出厂产品必须按照食品安全国家标准加强检验。

同时，监管部门也要严格按照标准的规定监督检查，并对企业进行风险监测和监督抽检，一旦发现企业存在质量安全问题或隐患的，依法从严处理。

严打非法添加等违法行为

记者：提高婴幼儿配方乳粉质量安全，需要职能部门齐抓共管，国家食品药品监管总局在监管上采取了哪些措施?

相关负责人：根据食品安全法和国务院机构职责的规定，国家食品药品监管总局负责对生产、流通环节婴幼儿配方乳粉质量安全实施统一监督管理。按照党中央、国务院的部署要求，我局始终把婴幼儿配方乳粉监管作为重点工作，依法从严监管。

一是严格生产许可。组织地方监管部门依法对拟生产婴幼儿配方乳粉的企业进行生产许可条件和产品审查，只有通过审查的企业才允许生产。二是严密监督检查。组织开展乳制品生产企业日常监管和专项监督检查，对发现的质量安全问题，责令企业限期整改。对企业报告存在欺骗隐瞒行为的，依法严肃处理。三是严查风险隐患。加大乳制品风险排查和监督抽检力度，针对发现的问题隐患，依法责令企业查明问题原因，及时消除风险隐患。四是严打违法行为。严厉打击非法添加非食用物质、超范围超限量使用食品添加剂和篡改生产日期、涂改标签标识等违法行为。

下一步，我局将在完善婴幼儿配方乳粉质量安全相关管理和监管制度的基础上，进一步加大监管力度，切实提高监管效能，发挥社会监督的作用，增强社会合力，构建食品安全共管共治格局。