本期目录： ※关于对当前奶业生产调查情况的分析报告 ※一月份协会主要工作 ※江苏省奶业协会2008年度工作计划（讨论稿） ※第三届中国奶牛发展大会论文征稿通知 关于对当前奶业生产调查情况的分析报告 乳品是重要的“菜篮子”产品，与人民生活息息相关。从2007年下半年开始，特别是今年元旦以来，乳制品价格再度上涨，社会反应强烈，并引起国家和省有关部门的高度关注。为准确了解目前我省原料奶生产、收购、乳品加工、销售等环节基本情况，以及价格变化和上涨原因，准确把握当前奶业发展走势，采取相关应对措施，促进奶业稳定健康发展，近期省畜牧总站开展了奶业生产和经营情况调查、分析。
一、全省奶业生产基本情况 改革开放以来特别是近十年来，我省奶业持续快速发展，饲养规模不断扩大，加工能力明显增强，奶类产量持续增长，乳品消费稳步提高，对丰富城乡市场、优化农业结构、增加农民收入作出了重要贡献。据省统计局数据显示，1999-2003年，我省奶业发展迅速，1999年全省奶牛存栏4.36万头，牛奶产量16.17万吨；2003年全省奶牛存栏15.38万头，牛奶产量53.61万吨。奶牛存栏年均递增36%,牛奶产量年均递增34.5%.2004年，奶牛养殖业受饲料饲草价格上涨、养殖效益下降、城市化进程加快等多种因素的影响，奶牛栏存数量增幅明显减缓，牛奶产量保持平稳增长。奶业发展由数量扩增向量质并重转型。2006年全省奶牛存栏16.35万头，牛奶产量58.36万吨。2007年底，全省奶牛存栏17万头，同比增加4%;牛奶产量62万吨，同比增加6%.
二、原料奶及乳制品价格情况 据调查了解，2005年前，原料奶收购价格基本稳定在2.0元/公斤左右，消毒牛奶销售价格在4.4元/公斤左右，自2005年底开始出现小幅上升，特别是从2007年下半年，开始出现较大幅度上涨。
1、原料奶收购价格情况 据对南京卫岗等12家企业调查，2006年底原料奶平均收购价格为2.17元/公斤（最低为1.87元/公斤，最高为2.59元/公斤）；2007年6月份为2.23元/公斤（最低为1.92元/公斤，最高为2.70元/公斤），2007年底为2.87元/公斤（最低为2.0元/公斤，最高为3.4元/公斤），同比上涨0.70元/公斤，上涨幅度32.3%.2008年1月18日原料奶平均收购价格为3.16元/公斤，比2007年底上升0.29元/公斤，上升10.1%.常州红梅、创元双喜等企业原料奶收购价格最高已达3.50元/公斤。
2、乳制品出厂价格情况 据对卫岗等企业调查，巴氏杀菌乳出厂价格，2006年底平均为3.86元/公斤，2007年6月份为4.42元/公斤，2007年底为4.78元/公斤，同比上升0.92元/公斤，涨幅23.8%;2008年1月18日为5.07元/公斤，比年初增加0.29元/公斤，涨幅6.1%.全脂灭菌乳出厂价格，2006年底平均为4.30元/公斤，2007年6月份为4.46元/公斤，2007年底为4.87元/公斤，同比上涨13%.2008年1月18日为4.95元/公斤，比年初增长0.08元/公斤，涨幅1.8%.
3、市场零售价格情况 据调查，巴氏杀菌乳市场零售价格，2006年底平均为4.92元/公斤，2007年6月份平均为5.32元/公斤，2007年底为6.04元/公斤，同比上升1.12元/公斤，涨幅22.76%.2008年1月18日为6.30元/公斤，比年初上升0.26元/公斤，涨幅4.3%.全脂灭菌乳市场零售价格，2006年底平均为5.97元/公斤，2007年6月份平均为6.17元/公斤，2007年底为6.67元/公斤，同比上升0.7元/公斤，涨幅10.5%.2008年1月18日为6.79元/公斤，比年初上升0.12元/公斤，涨幅1.8%.
4、奶牛场及乳品加工企业效益情况 2000年前后，无论是奶牛生产还是乳品加工都处于全面盈利，且效益水平较高，成年奶牛年均效益在5000元左右，加工效益在30%左右。从2003年以后，随着养殖成本和加工成本的不断上涨，效益空间逐步缩小，2005年以来，已有部分养殖企业和加工企业出现亏损。据调查分析，2006年奶牛养殖盈利0.3-0.4元/公斤牛奶，成年奶牛头均盈利为1500-2000元；2007年奶牛养殖盈利0.20-0.30元/公斤牛奶，成年奶牛头均盈利为1000-1500元。养殖小区相对于散养户和规模场效益较高，每头奶牛年均多盈利500元左右。据对南京卫岗等13家乳品加工企业调查，2005年乳制品加工量共36.77万吨，销售额18.52亿元，其中有2家企业共亏损45.2万元，11家企业共盈利8059.3万元；2006年乳制品加工量共42.97万吨，销售额为22.78亿元， 13家企业全部盈利，盈利总额6317万元；2007年乳制品加工量共43.60万吨，销售额26.05亿元，有5家企业盈利，盈利总额942万元，有8家企业亏损，亏损额1953万元。
三、原料奶及乳制品价格上涨原因分析 原料奶及乳制品价格上涨主要原因是生产成本的上升。养殖和加工效益明显下滑，国内的养殖户积极性不高，国际奶粉价格上涨，加工企业被迫加价收购鲜奶，众多因素导致下半年奶源偏紧，另外由于国家加大对复原乳使用的控制，光明、蒙牛等国内大型龙头企业通过提高生鲜牛奶收购价格，抢购奶源，导致原料乳价格上涨，但奶价上涨的幅度仍跟不上成本上升的速度，从目前情况看，奶牛养殖户饲养效益和乳品加工效益仍然偏低。
1、饲料饲草价格上涨情况。据对相关企业和地区2006年底、2007年底和2008年1月18日三个时间段进行调查，玉米价格分别为1.49、1.88和1.87元/公斤，2007年底比2006年底上涨26.2%;豆粕价格分别为2.39、3.71和4.00元/公斤，2007年底比2006年底上涨55.2%;奶牛精料价格分别为1.56、2.12和2.21元/公斤，2007年底比2006年底上涨35.9%.羊草干草价格分别为0.81、1.07和1.15元/公斤，2007年底比2006年底上涨32.1%;苜蓿干草价格分别为1.27、1.73和 2.00元/公斤，2007年底比2006年底上涨36.2%;青贮料价格分别为0.24、0.28和0.29元/公斤，2007年底比2006年底上涨16.7%.随着奶牛饲料及饲草价格上涨及其他成本上涨，原料奶直接生产成本上升40%左右。
2、其他成本上涨情况。加工环节除原料奶收购成本上涨40%左右外，奶粉和白糖价格逐步走强，能源（水、电、气）、包装材料、人力等成本不断加大，2007年乳品加工企业总体面临亏损的境地。据调查，生产每吨成品巴氏杀菌乳包装成本由2006年的252元上升到2007年的403元，上涨59.9%,如液体包装膜由15.5元/公斤上涨为19.3元/公斤，上涨24.5%;生产每吨成品全脂灭菌乳包装成本由2006年的1171元上升到2007年的1241元，上涨6%;人工水电成本分别上涨11.8%和38.6%,以卫岗乳业为例，随着劳动合同法对保险制度的推行，人员的投保费用增加150万。受石油价格上调的影响，2007年运输费用上涨40%以上。东台宇航运输成本从0.035元/袋上涨为0.05元/袋。同时，管理、销售等成本都不同程度上涨。生产每吨巴氏杀菌乳净利润由2006年的164元到2007年的亏损4元，按照2008年1月18日价格计算，则每吨亏损172元；全脂灭菌乳由2006年的每吨亏损410元增加到2007年的每吨亏损1100元。
四、对策建议 受诸多因素影响，目前原料奶和乳制品价格调整实属无奈。奶价上涨对于奶牛生产者和乳品加工企业是有利的，但是乳制品价格短期快速上涨将会抑制市场液态奶消费，进而影响奶业持续稳定发展。摆脱价格竞争的态势，跳出恶性循环的圈子，让牛奶价格趋于理性，政府及相关职能部门应加大市场宏观调控力度，避免产生行业内部的恶性竞争，否则受伤的不只是中小企业，消费者利益受到损失，整个行业最终也将遭受重创。
1、加快落实国家和省扶持奶业发展政策措施。加大奶牛良种补贴覆盖面；建立后备母牛补贴制度长效机制；落实将牧业机械和挤奶机械纳入财政农机具购置补贴政策；落实奶牛重大疫病防治和扑杀政策；落实支持建设标准化奶牛养殖小区。对养殖小区（场）的水电路、粪污处理、防疫、挤奶设施及饲草料基地建设等给予适当补助。
2、加强宣传引导，稳定乳制品消费。加强相关部门的联系和沟通，必要时采取联合召开新闻发布会等形式向消费者发布信息，建立消费者、生产者、管理者信息沟通平台，稳定乳制品市场消费。
3、规范企业行为，维护市场秩序。规范企业收购、加工、经营行为，防止恶性竞争。逐步建立第三方检测与合理定价机制。建立健全质量标准，完善检验检测手段，落实产品标识制度，加强市场监管，确保质量安全。既要引导广大奶农和企业面向市场组织生产，又要通过政策扶持，增强奶农抵御风险的能力。
4、加强对奶牛养殖农户和乳品加工企业信贷支持。落实央行和银监会近日下发的《关于加强和改进对奶业金融支持工作的通知》精神，对2006年1月1日至2008年6月30日期间，因非主观因素发生还贷困难的奶牛养殖农户，其逾期贷款视困难情况予以展期并免收罚息。银行等金融机构要在对奶业市场发展状况摸底调研的基础上，积极创新金融产品，完善信贷管理体制，对符合信贷条件的奶牛养殖户、奶农合作社和奶产品加工龙头企业的信贷申请，加快审批进度，对已经审批的项目要抓紧落实信贷资金。
5、合理统筹规划，优化奶业布局。充分发挥市场机制作用与政策扶持引导相结合，合理安排奶牛养殖小区建设用地，引导乳品加工企业合理布局，壮大实力，有序发展。对新建和扩建乳品加工项目要取消备案制，统一实行核准制，并将与之配套的奶源基地建设作为项目核准条件之一，对已建、在建、拟建项目进行清理。
6、建立奶牛政策性保险制度。实行奶牛政策性保险制度，国家财政要对参保奶农给予一定的保费补贴，有效保障奶牛养殖安全。
7、不断提高奶业的现代化水平。按照发展现代奶业的方向，坚持走高效农业规模化的新路子，积极推进规模化、规范化、健康化、生态化养牛，着力抓好良种繁育体系建设、技术服务体系建设、牛奶质量监测体系建设、生产设备设施建设、奶牛技术研究开发体系建设、信息化服务体系建设、专业人才队伍建设、长效扶持机制建设等“八项基础建设”,不断提高奶牛单产水平和质量安全水平，积极推进奶业现代化建设。