9月1日一大早，送孩子到幼儿园上学的西安市民王卫娜惊喜地看到，幼儿园门口醒目地张贴着学前一年免费教育的公示文件，按此规定，她不用再为孩子缴纳保教费。王卫娜的孩子就读的这所幼儿园是西安市灞桥区规模最大的公办幼儿园，主要招收当地单位和部分城中村家庭的儿童。“幼儿园只收了孩子的伙食费，我打心眼儿里开心。”王卫娜说。
在西安市未央区一所民办幼儿园——心连心幼儿园，家长同样欣喜地发现，保教费不用再缴了。他们没有想到，自己的孩子也能和公办园的孩子一样，享受到学前一年免费的好政策。
新学年伊始，陕西省全面免除了全省3928所幼儿园学前一年保教费，并为家庭经济困难幼儿发放生活补助，惠及33.66万名幼儿。与此同时，学前教育三年行动计划紧锣密鼓地付诸实施。陕西省今年规划建设的441所幼儿园进展顺利，明年春季可全部投入使用。“让每个孩子都拥有快乐童年”，已成为全省各级党委、政府的共识与行动。
大力发展学前教育补齐民生“短板”
从延安市宝塔山下顺延河驱车北上，不一会就到了位于宝塔区河庄坪镇白家沟沟口的陕甘宁边区儿童保育院。成立于1938年10月的这所保育院为培育革命后代建立了不朽的功绩，毛泽东主席曾题词勉励：“好好地保育儿童。”
如今，陕甘宁边区儿童保育院旧址依然静静依偎在延河之滨，与之一脉相承的西安市第一保育院已成为引领陕西学前教育发展的“领头雁”。从延安时期起，西安市第一保育院已经走过了73个春秋。谈起那段红色的历史，院长郑晓枫感到由衷的骄傲和自豪。
郑晓枫也有自己的苦恼，“最难的事情就是入园的孩子特别多，但幼儿园容量又十分有限”。一次，郑晓枫无意看到一位老大爷用脚踢幼儿园的牌子，赶紧上前打听。“孙子想上幼儿园，上不了。”老大爷的气话让郑晓枫十分尴尬。
在陕西，不少幼儿园园长都有过类似的感受。究其根本原因，还是学前教育资源严重短缺。陕西省副省长朱静芝表示，陕西省学前教育底子较薄，2010年全省109万名3至5岁适龄幼儿中，在园70.47万人，近40万名无法接受正规的学前教育，学前教育成为全省国民教育体系中的“短板”。
“短板”一头连着千家万户，一头连着党委、政府。全国教育工作会议结束后，陕西省委立即召开常委会，专题研究贯彻落实工作，把学前教育纳入教育优先发展范畴，坚持普惠性与公益性相结合，明确提出要把大力发展学前教育作为保障和改善民生的重要内容。
陕西省委书记赵乐际在全省教育工作会上要求加快普及学前教育，坚持政府主导、社会参与、公办民办并举，加强规范管理，提高保教质量，提高教育公共服务的均等化水平。省长赵正永在政府工作报告中强调，2011年要积极推进学前一年免费教育、两年普及教育，力争3年内每个县城至少有两所、每个乡镇都有一所公办标准化幼儿园，基本解决入园难问题。
一年来，陕西省政府主要领导连续多次召开座谈会，听取社会各界对教育工作的意见和建议，重点研究全省学前教育的发展现状、发展目标和保障措施。省委副书记、省委教育工委书记王侠要求全省各级党委、政府要切实把学前教育摆在更加突出的位置，加大投入，从人口发展的实际出发，认真搞好规划，突出公益和普惠性质，建设一批高水平幼儿园，促进学前教育健康发展。一年来，陕西省政府先后制定了《陕西省大力发展学前教育的意见》、《陕西省学前教育三年行动计划（2011—2013年）》、《陕西省学前一年免费教育实施方案》等，落实各级政府责任，加快普及学前教育。
陕西省还建立了由教育部门牵头、有关部门参加的学前教育联席会议制度，统一协调教育、发改、卫生等相关部门，及时协调、解决学前教育改革发展中的重大问题。
努力构建“广覆盖保基本有质量”体系
在“八山一水一分田”的商洛，城区寸土寸金。当市政府决定将紧邻市幼儿园的原政府招待所8.3亩土地无偿划拨给市幼儿园，并投资3500万元进行重新规划建设时，商洛市教育局局长赵百全十分感动。
商洛市是山区，也是革命老区，学前教育基础十分薄弱。一年来，市委、市政府把大力发展学前教育作为教育工作的重点任务、作为重大民生工程来抓，强力推进，成效显著。
“一是学前教育规模持续扩大，这一年，全市幼儿园增加65所，在园幼儿增加11836名；二是投入不断增加，今年全市规划新建、改扩建幼儿园77所，投资1.88亿元；三是幼儿教师队伍建设不断加强，今年培训幼儿教师1300名，每位幼儿教师全年集中培训不少于72学时；四是建立了学前教育经费保障机制。”商洛市教育局副局长周春荣高兴地说。
商洛市的情况只不过是陕西省大力发展学前教育的一个缩影。2010年11月，省教育厅召开全省普及农村学前教育工作现场会，推广贫困山区洛南县的工作经验，从农村这个薄弱环节入手，推动普及学前教育。
针对全省学前教育资源严重不足，公办园数量过少，城乡发展不平衡，农村幼儿园及幼儿教师严重短缺，城市“入园难”、“入园贵”等问题，陕西省坚持政府主导、社会参与，公办民办并举的办园体制，落实各级政府责任，按照“广覆盖、保基本、有质量”的要求，大力发展公办幼儿园，积极地扶持民办幼儿园，加强城镇小区配套幼儿园建设，鼓励企事业单位和社会力量举办幼儿园，加快普及学前教育。
陕西省普及学前教育分三步：第一步，2011年至2013年，每个县城建1所能够发挥辐射带动作用的公办幼儿园，新建、改扩建1000所乡镇中心幼儿园，加快城镇小区配套幼儿园建设，大村独办、小村联办，幼儿园（班）覆盖全部城镇小区和行政村，推行学前一年免费教育，学前三年毛入园率达到75%；第二步，到2015年，每个县城建2所能够发挥辐射带动作用的公办幼儿园，新建、改扩建乡镇中心幼儿园达到1200所，覆盖全部乡镇，从而建成学前教育县、乡两级骨干体系和县、乡、村三级服务网络，实现学前一年免费教育、两年普及教育，学前三年毛入园率达到85%；第三步，到2020年，在全省高水平、高质量普及学前三年教育。
按照工作部署，2011年至2013年，省财政安排学前教育专项资金6亿元、其中今年2亿元，各市、县安排专项经费52亿元，其中今年23.2亿元，咸阳、榆林、延安、西安等4个市今年计划投入都超过了4亿元。
为进一步提高普及率，扫清贫困幼儿、农村幼儿入园障碍，省政府从今年秋季开始，实施学前一年免费教育和贫困家庭幼儿入园资助制度。全省33.66万名学前一年幼儿将全部享受免除保教费政策，其中农村幼儿占到52%。6.73万名家庭经济困难幼儿，每人每天补助3元生活费。与此同时，陕西省还在每县选择1所幼儿园，建立残障幼儿随班就读资源中心，确保残障幼儿也有条件享受学前教育；在生源分散、交通不便的山塬沟壑地区，组建走教队伍，定期送教上门。
纠正“小学化”倾向呵护孩子童趣
在西安市第一保育院的美术教室里，挂满了孩子们的绘画与手工作品。在幼儿园的院子里，孩子开心地玩着充满童趣的体育游戏、民间游戏、传统游戏——打沙包、跳房子、丢手绢……不用任何辅助设备，不动用大量资金添置设备，不占用空间，孩子们像小鸟一样自由快活地玩耍着！
为克服农村幼儿园“小学化”倾向，陕西省教育厅副厅长吕明凯多次表示，学龄前儿童在幼儿园的学习与中小学的正规学业学习有着本质的区别，学前教育必须遵循幼儿身心发展的规律，珍惜幼儿童年的独特价值。
为规范办园行为，陕西省教育厅建立了规范化的管理办法，要求各级教育行政部门对学前教育实行统一归口管理，开展理顺学前教育办园体制改革试点，加强对幼儿园的审批和管理，规范办园行为；遵循孩子成长规律，坚持科学保教保育，防止和纠正“小学化”倾向。与此同时，组织保教水平较高的幼儿园与农村幼儿园结对帮扶，促进优质学前教育资源共享。
陕西省教育厅还制定下发了《陕西省幼小衔接工作指导方案》，要求各地教育行政部门和学前教育机构摒弃幼儿教育教学中存在的“小学化”等突出问题，坚持“以游戏为主、保教并重”的原则，帮助幼儿实现从幼儿园到小学教育的平稳过渡，促进幼儿身心健康。
陕西省充分利用高校优势资源，调整学科结构、设置学前教育专业，加大幼儿教师的培养力度，通过“省考县选”，公开招聘具有教师资格的大专以上毕业生充实幼儿教师队伍；完善省、市、县、园四级培训网络，对园长、教师实施全员培训，从今年起，省级培训园长、教师每年不少于5000名；落实幼儿教师待遇，切实保障其在职称评聘、工资福利、社会保险等方面与当地中小学教师一视同仁；县政府按照高于当地城镇职工最低工资标准的原则，确定民办幼儿园教师工资指导线。