为保障广大儿童的身体健康和生命安全，根据国家食品药品监督管理局、公安部、农业部、商务部、卫生部、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局和海关总署《关于加快食品安全信用体系建设的若干指导意见》和国家食品药品监督管理局《食品安全信用体系建设试点工作方案》的要求，结合我国儿童食品行业的实际情况和发展需要，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实《关于加快食品安全信用体系建设的若干指导意见》的精神。本着以人为本，求真务实、科学发展的态度，规范儿童食品企业生产经营行为和儿童食品市场秩序，培养儿童食品生产经营企业信用意识，增加行业自律，全面提高儿童食品安全水平。以加强儿童食品生产经营企业信用建设为重点，搞好儿童食品安全信用体系建设试点工作。

二、工作任务

从2004年4月至2006年4月，通过两年时间的试点，探索建立儿童食品行业食品安全信用体系的制度规范、管理服务系统、信用活动与运行机制，为全面推进儿童食品行业食品安全信用体系建设，提高我国食品安全信用水平积累经验。

（一）开展宣传教育工作

以“关注儿童健康，注重食品安全，加强行业自律，增强职业道德。以诚信为本，生产科学、营养、安全的儿童食品。”为主题，在儿童食品行业进行儿童食品安全信用等相关知识的宣传。加强行业自律，营造安全和放心的消费环境。

（二）制定信用制度规范

探索建立儿童食品行业食品安全信用体系的制度规范，其中包括：信用征集制度、信用评价制度、信用披露制度、分类管理制度等管理办法，为实现建立儿童食品安全信用体系提供保障和依据。

1.制定儿童食品行业信用征集制度

以儿童食品安全的信息为征集内容，依法初步制定较为完备的儿童食品行业食品安全信用征集制度。

2.制定儿童食品安全信用评价制度

初步制定切实可行的儿童食品安全信用评价制度。中国儿童食品专业学会将初步制定《儿童食品安全信用评价办法》，确定儿童食品行业的评价指标，如：是否符合中国儿童发展纲要的要求、是否落实母乳代用品管理办法、是否符合食品卫生法、商标法等，标准的执行情况（出厂检验、型式检验、标签等）、工商注册情况、税务、海关、实施GMP情况、实施HACCP的情况、内部管理情况（包括技术人员中是否有食品及儿童营养的专业人员）、消费者投诉情况、监督抽查情况、免检情况、食品安全案例记录、卫生许可证的情况等。食品添加剂的使用情况、是否含有危害人体健康的有毒有害物质情况、农药及兽药的残留情况、激素残留情况等。食品安全信用指标以食品安全为主，采用加权分析的方法对各项指标进行综合评价。

信用评价分为A—B—C—D四个等级，A级是食品安全信用最高的等级，综合评分应在90分以上；B级是食品安全信用较高的等级，综合评分应在75分以上；C级是食品安全信用一般的等级，综合评分在60分以上；D级是食品安全等级最差的级别，含有一项定性指标或综合评分在60分以下。

3.制定儿童食品安全信用评价制度

根据国家食品药品监督管理局的有关规定，制定适合儿童食品安全信用特点的披露原则、披露方式以及披露要求等。

4.制定儿童食品安全信用分类管理制度

为了改善我国儿童食品安全信用环境，全面提高儿童食品安全信用水平，需制定儿童食品安全信用分类管理制度。此外，为了让全社会关注并参与儿童食品安全信用体系的建设，将努力做好向消费者推荐信用等级高的儿童食品生产经营企业的工作。

（三）初步建立信用体系管理服务系统

按照国家食品药品监督管理局的总体工作方案，探索建立儿童食品信用体系管理服务系统。

三、试点工作的实施步骤

儿童食品行业食品安全信用体系建设试点工作分为三个步骤：

第一阶段：启动阶段（2004年4月～6月）主要工作内容：

1.2004年4月15日前成立试点工作领导小组，由中国儿童食品专业学会牵头、联合有关单位，成立儿童食品行业试点工作领导小组，建立试点工作组织体系。

2.2004年4月30日前中国儿童食品专业学会通过调研，选择一些食品安全基础好、内部管理到位、积极参与的儿童食品生产企业，作为儿童食品安全信用体系建设试点工作的试点企业，签订相关协议，参与试点工作。

3.2004年5月30日前成立儿童食品专家委员会，建立儿童食品专家库（包括法律专家）。

4.2004年6月30日前开展儿童食品安全信用体系建设试点工作培训，根据全国动员会议的有关精神和要求进行专项具体部署。

第二阶段：实施阶段（2004年7月～2005年11月）主要工作内容：

1.2004年7月～8月15日，调查行业基本情况，摸清试点单位食品安全现状，为全面开展儿童食品安全信用体系建设试点工作打好基础。

2.2004年8月15日～11月30日，收集有关儿童食品安全法律法规及国家、行业标准等资料，组织参加单位起草儿童食品安全信用管理的有关制度规范，包括信用信息的征集、评价和披露制度，并开始启动实施这项工作。

3.2004年12月～2005年2月底，中国儿童食品专业学会会同有关部门对儿童食品生产经营企业的各项食品安全制度的落实情况进行检查。

4.在国家食品与药品监督管理局及有关部门的指导下，研究解决试点企业食品安全信用体系建设中存在的问题。

5.组织试点企业参加国家食品与药品监督管理局召开的试点工作交流会议和食品安全信用体系建设会议。

6.在《中国儿童食品通讯》中开辟儿童食品行业食品安全信用体系工作简报专栏，及时报道试点工作进展情况，交流经验。

第三阶段：总结阶段（2005年11月～2006年4月）主要工作内容：

1.2006年3月底前中国儿童食品专业学会将试点工作总结报告上报国家食品与药品监督管理局。

2.由中国儿童食品专业学会组织试点企业参加国家食品与药品监督管理机关召开的试点工作总结大会。

附件1:儿童食品行业食品安全信用体系建设试点企业名单

附件2:食品安全信用体系基础评价方案的评价依据

附件1：

儿童食品行业食品安全信用体系建设试点企业名单（8家）

1.瑞士雅培制药有限公司北京办事处；

2.上海惠氏营养品有限公司；

3.石家庄三鹿集团股份有限公司；

4.内蒙古伊利实业集团股份有限公司；

5.美赞臣（广州）有限公司；

6.雀巢（中国）有限公司；

7.黑龙江乳业集团；

8.黑龙江省完达山乳业股份有限集团；

附件2：

食品安全信用体系基础评价方案的依据

1.中国儿童发展纲要（2001－2010，国务院颁布）；

2.母乳代用品管理办法（卫生部颁布）；

3.中华人民共和国食品卫生法（1995.10.30）；

4.中华人民共和国产品质量法（2002.7.8）；

5.中华人民共和国商标法（2001.10.27）；

6.中华人民共和国反不正当竞争法（1993.9.2）；

7.中华人民共和国消费者权益保护法（1993.10.31）；

8.相关标准(43项)；

9.GB2760－2004食品添加剂使用卫生标准；

10.GB7718－94食品标签通用标准。

（编辑：海贼王）