11月3日晚间，新华社受权发布中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议（下称“《建议》”）。

《建议》提出实施积极应对人口老龄化国家战略。制定人口长期发展战略，优化生育政策，增强生育政策包容性，提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系，降低生育、养育、教育成本，促进人口长期均衡发展，提高人口素质。

受出生率持续下降的影响，我国人口老龄化问题已经了延续很多年。据国家统计局调查，2016年放开二孩后，中国全年出生人口为1786万，2017年为1723万，2018年为1523万，2019年下降到1465万人。预计2020年出生人口还将继续下降。社科院在今年发布的绿皮书中指出，中国人口在2029年达到峰值14.42亿，而2030年起将进入持续的负增长。有专家指出，国家应该尽快放开三胎，否则人口出生率的下滑将更加迅速。其实，像日本、德国等一些发达国家也发生过人口出生率的下降，但是要想把这个趋势逆转过来难度极高，过程也非同小可。

如果人们都不愿意生育，将会直接影响国家人口结构和未来可成长空间。到本世纪中叶，中国的老龄化率将超过30%，如果生育率一直得不到提高，人口老龄化将会成为一个非常严重的社会问题。

新浪财经曾发起一个“为国生娃，你愿不愿意？”的网络调查，共有76220余人参与投票。调查数据显示，在参与投票的网友中，22.67%表示“给足补贴就愿意生二胎”，23.04%表示“只想生一胎”，但超过半数的网友（50.76%）表示“一个孩子也不想要”。

能够看出，当代年轻人不愿意生孩子，主要原因一是生活压力，二是观念差异。和上一代人相比，如今80、90后们在生育观念上有所不同，同时“生得起，养不起”的压力则更为严重。调查结果显示，提及“不想生娃的原因”，有60.07%的网友选择了 “养不起，不敢生”。

“养不起”主要体现在养育孩子的高成本上。目前，国内并没有出台专门针对二胎的鼓励生育政策。对于胎儿健康免费体检、就诊优惠政策、生育保险优惠政策等等，实际上还是针对所有育龄生育夫妻的。如果只是在提倡层面上让大家生育二胎，没有实质性的政策奖励和扶持，二胎政策肯定难以起到预期的效果。也就是要营造一个鼓励生多孩的良好环境，而现在并没有出现。且现在生养一个宝宝，都需要投入大量的精力和财力，孩子的衣食住行、教育、未来发展所需资金都需要考虑，这对众多家庭都是不小的考验，更不用说二孩了。

“不敢生”的原因主要有两方面，一是当代年轻人对待生育更为谨慎，很多人在确保自己有能力养好、育好孩子前并不会选择生育，这既是对孩子负责也是对社会负责。二是女性就业还未得到保障。有调查数据显示，当代家庭亲子关系中，选择“大人+孩子双中心”的妈妈占比54%，她们选择生育同时也不会放弃工作。如今女性独立诉求越发高涨，但当代职场对待育龄女性还存有一定的偏见。因此也存在一部分不愿承担失去工作的风险选择生育的育龄女性。

针对出生率下降这一问题，人大代表黄细花给出了自己的建议。黄细花表示，应取消生育限制，取消生育三孩以上的处罚，改变当代人的生育观念，降低育儿成本；建议人力资源和社会保障局牵头制定对妊娠期女职工的劳动保护政策，确保女职工享受全额带薪产假，且重返工作岗位时累计工龄。同时为了缓解女职工生育给企业所带来的压力，建议国家税务局实施对雇用女职工的企业给予相应的减免企业所得税措施；考虑由财政部统筹发放生育补贴。构建生育友好型社会，让更多育龄夫妇生得起孩子，养得起孩子。

（编辑：华夏婴童网）