在刚刚过去的2013年，工信部就在4月份公布《2013年食品安全重点工作安排》指出，要运用物联网技术建立婴幼儿配方奶粉产品质量可追溯体系；5月份的国务院常务会议提出，“按照严格的药品管理办法监管婴幼儿奶粉质量”；6月份，工信部制定了《提高乳粉质量水平、提振社会消费信心行动方案》；2013年年底，新版《婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则》发布；与此同时，乳业兼并重组工作方案也已上报国务院，这将进一步为保障乳业食品安全和发展带来积极的作用。

除了相关行业政策将对乳业的发展起到积极的作用外，资本市场也将为乳业的发展提供帮助，并且以此来充分保障乳业的食品安全问题。

“毫无疑问，相比银行等传统融资渠道，只要企业经营良好、所处行业环境较好，从资本市场融资也将更加便利。”中投顾问食品行业研究员简爱华在接受采访时表示，企业从资本市场中更多的是获得资金支持。无论是企业改进生产技术、引进先进的机械设备、并购生产技术先进的企业，抑或是上游养殖企业扩大养殖规模、提升管理水平、加强防疫能力等均需要巨额资金支持。

而对于乳制品企业在发展的过程中资本市场将带来哪些积极的作用，简爱华认为，乳制品企业的发展壮大需要经历产能扩大、拓展市场、营销宣传及上下游产业链的打通等多个环节，这一切均需要有充裕的资金“鼎力相助”，资本市场将从中起到关键性作用。这也是正处于成长阶段的乳企渴望登陆资本市场的重要原因。伊利、光明、蒙牛均是在自身快速发展阶段实现上市，以谋取自身发展所需的巨额资金，资本市场的融资能力是非常有帮助的。

此外，对于我国乳业未来的发展，国际经验的借鉴也是不可或缺的，从目前国际上较为完善和先进的乳业发展模式，荷兰的菲仕兰模式——家庭牧场组建超大型的合作社，是十分值得我国乳业在未来发展过程中借鉴的。作为世界农业大国的荷兰，其乳业占据了重要位置。

中国社会科学院研究员党国英对此表示，党的十八届三中全会提出的“建立新型农业经营体系”的思路，鼓励农民探索适度规模家庭农场和新型农业合作社。目前国内出现鲜奶的“奶荒”和乳制品价格上升，也进一步显示，振兴我国乳业，健全食品安全体系亟待借鉴国际先进经验，推进农村改革。

党国英指出，中国乳制品行业的短板在农业，食品安全体系的短板在农村。把农民当作弱势人群保护起来，不如改革土地制度，使农民有恒产者有恒心；借鉴荷兰等国的先进经验，用产供销一体化的新型合作社模式，帮助农民组织起来。他建议，中国乳业要突破当前困境，必须深化农村土地制度的改革，鼓励土地适度集中，才能便于奶农采用规模化的家庭农场高效率生产乳品。

综上所述，我国乳业的发展继续转变思路，除了加强部门监管，扩大奶源建设以及引进先进生产设备之外，更要积极实现乳业中利益分配的均衡，全面保障乳企经营中各个环节的扎实稳定。

从08年的毒奶粉事件以来，我国的乳品行业的发展备受政府部门及各界关注，而2013年以来乳业新政的密集出台则表示着我国乳业将迎来国家的重磅整治。而在我国乳业的发展历程中，主要分产能扩大、拓展市场、营销宣传及上下游产业链的打通等环节，资本市场则起着很好的助推作用。

（编辑：七宝）